1、項目背景。

為促進土地資源的集約高效利用，加快農村建設用地整理步伐，推進社會主義新農村建設，促進農民居住向中心村鎮集中，推進城鄉一體化和縣域經濟發展，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦[2009]124號）要求，特編制本《掛鉤規劃》。

由于太康縣現有4個建設項目急需開工建設，且有已整治備案的“農村建設用地拆舊區”指標，完全能夠滿足建新區掛鉤使用，依據《河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點實施管理辦法》，本次規劃的掛鉤項目屬先拆后建項目，目的就在于使用已備案的“農村建設用地拆舊區指標”換取掛鉤周轉指標，實施建新區項目建設，完成掛鉤周轉任務。

2、委托單位。太康縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2011年通過省級評審驗收。

3、主要內容。

增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊區）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新區）共同組成拆舊建新項目區（以下簡稱項目區），通過拆舊建新和土地整理復墾等措施，最終實現項目區內增加有效耕地面積，提高耕地質量；并在確保建設用地總量不增加的前提下，達到節約集約和合理利用建設用地，促進城鄉用地布局更合理的目標。

本規劃拆舊區涉及太康縣板橋鎮、毛莊鄉、城郊鄉、朱口鎮、王集鄉、芝麻洼鄉、龍曲鎮和馬頭鎮。本次規劃拆舊區整治規模30.5975公頃（458.9625畝），整治后實現新增耕地面積28.2175公頃（423.2625畝）；建新區項目涉及毛莊鎮、城關鎮和高賢鄉。本次規劃建新區用地規模為27.6898公頃（415.3470畝），全部為農用地 (其中耕地27.5265公頃,全部為一般耕地）。建新區占用耕地面積小于本次掛鉤規劃使用“農村建設用地拆舊區”備案指標新增耕地面積。