1、項目背景。根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦〔2009〕124號）要求，特編制本《掛鉤規劃》。在保證建設用地不增加，耕地不減少的前提下，合理調節用地結構和布局，提高項目區土地利用率，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，從而達到既滿足經濟快速發展背景下對建設用地的需求，又保護了耕地的目的，為解決建設用地不足制約經濟發展的問題提供了一條新途徑。

2、委托單位。唐河縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2015年完成。

3、主要內容。本次規劃的主要任務：一是貫徹落實南陽市唐河縣國民經濟“十二五”規劃和十年遠景目標中對耕地保護、土地整理的要求；二是落實社會主義新農村的相關政策，真正改善農民居住環境和生產生活條件，增加農民收入，提高生活水平；三是通過城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，解決全縣當前建設用地指標緊張的局面；四是優化城鄉用地結構，統籌城鄉發展，結合全縣土地用途管制分區，對掛鉤試點項目用地進行統籌安排；五是落實項目區規劃實施方案。通過前期制定多種方案進行優化對比，確定符合當地實際的最佳方案。本實施規劃涉及昝崗鄉、湖陽鎮、大河屯鎮、上屯鎮、蒼臺鎮等5個鄉鎮。