1、項目背景。按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以及中央經濟工作會議、城鎮化會議提出的嚴守耕地紅線、確保實有耕地面積基本穩定、實現耕地數量和質量保護并重的總體要求，根據《國土資源部農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》（國土資發〔2014〕128號）部署，以及《國土資源部辦公廳農業部辦公廳關于切實做好106個重點城市周邊永久基本農田劃定工作有關事項的通知》（國土資廳發〔2015〕14號）、國土資源部辦公廳農業部辦公廳關于印發《重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作方案》的通知（國土資廳發〔2016〕3號）、《河南省國土資源廳農業廳關于印發全省永久基本農田劃定工作指導意見的通知》（豫國土資辦發〔2016〕22號）、《河南省國土資源廳辦公室關于提交永久基本農田劃定初步任務的通知》（豫國土資辦函〔2016〕43號）等文件精神，為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，兼顧新型城鎮化、工業化發展需求，依據土地利用總體規劃和城市邊界劃定成果，在原劃定永久基本農田的基礎上，重點將城鎮周邊、交通沿線的優質耕地優先劃為永久基本農田，將不符合要求的耕地劃出永久基本農田，確保永久基本農田數量不減少、質量有提高、布局更優化，糧食生產基礎更扎實。

 2、委托單位。魯山縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2016年通過省級評審驗收。

 3、主要內容。（1）落實基本農田地塊。以第二次土地調查所形成的2014年度土地利用變更調查成果和基本農田保護現狀成果資料為基礎，結合土地利用總體規劃調整完善，將永久基本農田逐一落實到地塊，明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息、以及片（塊）編號。（2）健全相關圖表冊。以2014年度土地利用變更調查底圖為基礎，編制各縣（市、區）1:10000標準分幅基本農田保護圖、1:10000鄉級基本農田保護圖、1:50000縣級基本農田保護區分布圖和基本農田調整劃定分析圖；填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表，并形成統計匯總表。建立健全基本農田保護圖表冊等檔案臺賬。（3）設立統一規范的基本農田保護標牌和標識?；巨r田劃定后，應按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發[2007]304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。（4）落實保護責任。劃定的基本農田應按國土資發[2009]167號文件要求，落實到村組和承包農戶。明確集體經濟組織和農戶的保護責任，要簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任，明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容。（5）建立基本農田數據庫。以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入數據庫管理。